我国中非关税壁垒的新形式(一)的保护手段

【摘要】：

目前，我国出口产品面临的挑战越来越多，主要来自发达国家的非关税壁垒。据不完全估计，早在1999年，仅仅因为国外的技术法规、标准和合格评定程序，我国的出口就减少了至少500亿美元。除传统的关税壁垒和非关税壁垒外，基本没有系统有效的技术防范措施。加入世贸组织以来，由于对世贸组织潜规则的研究很少，国内很多企业受到了很大的影响。而这种非关税壁垒以其公平的外衣、巨大的影响力和科技的迅猛发展，日益成为国际贸易中不可忽视的保护手段。作为WTO的新成员，中国应该在这方面进行研究，制定相应的策略来减少贸易损失。

【关键词】：非关税壁垒；反倾销；技术壁垒；绿色壁垒；对策

[文字]：

一、国际贸易中新形式的非关税壁垒

(一)非关税壁垒的概念

非关税贸易壁垒是国际贸易全球化后出现的新现象。为了保护自己的产品免受其他国家产品的侵害，越来越多的国家使用非关税壁垒。 1990年代后期以来，中国已成为国际贸易中非关税壁垒的最大受害者，因此对非关税壁垒的研究迫在眉睫。

所谓非关税壁垒非关税贸易壁垒，是指政府采取关税以外的各种方式，对对外贸易活动进行规范、管理和控制的一切政策和手段的总和。它本身完全符合世贸组织规则，旨在在一定程度上限制进口，以保护国内市场和国内产业的发展。从广义上讲，它包括所有具有贸易扭曲效应的立法和行政措施，范围广泛，形式多样。根据美国、欧洲等WTO主要成员的贸易壁垒调查实践，主要可分为以下13类：通关壁垒；对进口产品实行国内税费歧视性征收；进口禁令；进口许可证；贸易技术壁垒；动植物检验检疫措施（即包括对进口产品实施的反倾销、反补贴和保障措施）；政府采购中对进出口产品的歧视；出口限制；补贴；与贸易有关的投资措施；服务贸易市场准入和商业壁垒；与贸易相关的知识产权（注 1).

(二)非关税壁垒的特点

从以上对非关税壁垒的概念分析不难看出，与关税壁垒相比，非关税壁垒的特点如下：

首先，非关税壁垒具有更大的灵活性和针对性。关税的制定往往需要一定的立法程序。即使税率调整或改变，也需要一定的法律程序和手续。因此，关税具有一定的连续性。对于非关税壁垒的制定和实施，通常采用行政程序，制定较快，实施较简单。对某一国家、某一商品，可以随时采取或更换相应的限制和进口措施，从而快速达到限制。的目标。

第二，非关税壁垒的保护作用比关税更强、更直接。关税措施通过征收关税提高商品的成本和价格，从而削弱其竞争力，因此其保护作用是间接的。而一些非关税壁垒直接限制进口非关税贸易壁垒，使关税措施难以实现的目标得以快速、直接地实现。